La questione dell’organo comunale competente per la programmazione delle farmacie sul territorio è stata oggetto di numerosi pronunciamenti sia di TAR che di Consiglio di Stato. Per quanto riguarda l’istituzione delle nuove sedi destinate al consorso straordinario i TAR ed il CdS si sono pronunciati prevalentemente per la Giunta comunale nonostante si tratti di un atto programmatorio che dovrebbe, per legge, essere di competenza del Consiglio comunale.
Per quanto riguarda il trasferimento della farmacia all’interno della sede farmaceutica di competenza (oggigiorno per le sedi “vecchie” sussiste sempre la programmazione territoriale della pianta organica) la competenza è generalmente della ASL per la verifica della sussistenza dei requisiti come il rispetto dei confini, la distanza e l’idoneità dei nuovi locali. A seguito di questa istruttoria il comune, nella persona del sindaco o del dirigente, emana il provvedimento autorizzativo al trasferimento. Per quanto attiene al trasferimento al di fuori della sede farmaceutica di competenza, il comune può procedere ad una nuova programmazione territoriale in base alla previsione contenuta nell’art. 11 del cosiddetto “decreto Monti” o “Cresci Italia” procedendo entro la fine di ogni anno pari. In pratica il comune rifà la pianta organica del comune.
Sottolineo la differenza tra il trasferrimento all’interno della sede che, a mio avviso, può essere disposta, su parere positivo della ASL, dall’assessorato sanità del comune ed un vero e proprio decentramento. Quanto invece alla riprogrammazione della dislocazione delle sedi la competenza, sempre a mio avviso, dovrebbe essere del Consiglio comunale, incidendo tale provvedimento sulla tutela della salute all’interno del comune. Ovviamente le sentenze del TAR possono indurre a diversa conclusione.

Cordiali saluti.

Prof. Maurizio Cini